上海的管理(论述我国城市社区民主治理的上海模式)

论述我国城市社区民主治理的上海模式

我国城市社区民主治理的上海模式：

为了适应社会发展，上海市以“两级政府、三级管理”为主线，两级政府是指市、区两级政府，三级管理是指市、区、街道办事处的三级管理，以街道辖区为操作单元，形成陵毁条包块管、以块为主的管理格局，构筑“小政府、大社会”的管理框架。

上海将社区内涵界定为街道，街道办事处组织居委会进行管理，居委会由政府职能部门、辖区内各单位、居民代表组成，一定意义上具有自治性。

上海街道管理的主体中行政性力量占主导，凭借政府推动，将社区建设和管理权力下放，裤型使管理重心下移，协调居委会和政府管理组织，调动居委会自治积极性，提高行政效率，强化了社区功能。

社区自治型模式

以沈阳为代表的社区自治型社区治理模式在我国各大城市中普及范围比较广，例如西安、海口、合肥、哈尔滨等城市都积极采用社区自治型的治理模式。

沈阳的社区自治模式目标是有利于管理、有利于自治、有利于资源整合，将社区定位在街道办事处和居委会的之间，并且依照资源、人口、单位、地缘、情感等因素因地制宜的划分社区范围，加强了资源的整合和利用程度，有利于综合管理。

这种治理模式的特点在于通过组织建设和调整来完善社区自治体制，突出了社区的自治功能。政府职能就是尺纯备用法律规范社区的运行方向，对社区建设进行宏观控制。因此，我们把这种完全自治的模式叫做“社区自治型”社区治理模式。