【答案】:法约尔认为,经营和管理是两个不同的概念,管理只是经营的一部分。除了管理外,经营还包括技术、商业、财务、安全以及会计这一系列职能。作为经营的职能之一,管理由计划、组织、指挥、协调、控制五个方面构成。法约尔指出,这六个方面的活动,在任何组织的任何层次都会以这种或那种方式不同程度地存在,因此组织中不同层次的工作人员都应根据任务的特点,拥有不同程度的六种职能活动的知识和能力。
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